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制造业国家Dems提出了气候法案的要求

长名单上的其他目标包括所谓的边境措施,也称为“碳关税”,以防止在没有强排放要求的国家经营的公司获得竞争优势。

他们还说,联邦法律应该胜过存在不一致的州气候法,并且“管理温室气体排放监管的新联邦计划应避免重叠法规,并应取代现有的联邦法律。”

这封信是由布朗, 签署的 (D-Mich。),Arlen Specter(D-Pa。), (D-Mo。), (D-Mich。), (D-Pa。), (D-Va。), (DN.C.),Evan Bayh(D-Ind。)和Robert Byrd(DW.Va。)。

“我们相信,成功的立法必须包括多管齐下的战略,以维持和加强我们的工业基础和数百万对我们的经济复苏至关重要的制造业工作,”信中说。

“该计划必须促进制造业竞争力,创造和维持美国就业机会,并认识到强大的制造业基础是国内清洁能源经济和长期经济复苏与增长的先决条件,”它补充道。

这是整个事情:

2010年4月15日

亲爱的参议员克里,格雷厄姆和利伯曼:

我们感谢您为全面清洁能源立法建立两党共识,以促进美国就业,减少碳排放,减少对外国能源的依赖。 我们写信是为了表达我们的坚定信念,即全面的清洁能源立法必须包括一项计划,以应对制造业面临的挑战。 如果没有这样的计划,我们担心立法最终会失败。 我们相信,成功的立法必须包括多管齐下的战略,以维持和加强我们的工业基础和数百万对我们的经济复苏至关重要的制造业工作。 该计划必须促进制造业竞争力,创造和维持美国就业机会,并认识到强大的制造业基础是国内清洁能源经济和长期经济复苏和增长的先决条件。

在过去的几个月里,我们一直在努力解决关于全面清洁能源立法的辩论中最棘手的挑战之一 - 如何加强制造业就业并确保美国工业的全球竞争力。 美国绝不能做出一种自我毁灭的努力,只是取代温室气体排放而不是在世界范围内减少温室气体排放,同时将重要的美国就业岗位置于危险之中。

我们知道,其他国家,尤其是中国,已经开始争夺新清洁能源经济的领导地位。 中国已成为世界领先的风力涡轮机和太阳能电池板制造商。 这是一场美国不能失败的比赛。 我们国家的经济未来取决于我们的全球竞争力和获得可靠的能源。 我们绝不能让我们的国家依赖外国清洁能源产业或浪费机会在全球清洁能源市场上成功竞争。 如果美国要建设未来的清洁能源技术并实现能源独立,那么强大的制造基础至关重要。

至关重要的是,任何清洁能源立法都应包括一系列条款,以加强美国制造业的竞争力,为清洁能源工作创造新的机会,并通过维持国内制造商的公平竞争环境来抵御碳泄漏的威胁。 制造包所需的关键条款包括:

1.投资美国制造业竞争力:

•为重新制造和清洁能源制造提供帮助。 由于金融危机,许多美国制造商正在努力获得在能源效率方面进行关键投资或进行必要的改造所必需的资金,以便多样化投资新的清洁能源产品,如风力涡轮机,太阳能电池板和先进车辆。 这些投资对于创造就业机会,保持强大和有竞争力的制造业基础以及使美国成为清洁能源制造和生产的领导者至关重要。 我们提出的财政援助机制包括:建立制造业循环贷款基金,扩大48(c)先进能源制造税收抵免,提供税收激励措施以鼓励资本投资提高效率和清洁能源技术,以及投资国内先进车辆生产和组件。 这些资金与扩大的制造业扩展合作伙伴计划和工业援助中心的技术援助相结合,将帮助制造商拓展新市场,降低能源成本,并最终在美国创造和保留高技能,高薪的制造业工作岗位。 。

•支持低碳工业技术的研究,开发和部署。 对于美国制造商来说,要在全球范围内展开竞争,他们必须开发和采用比现有产品更实惠,更可靠的清洁能源技术 这一重大的工业转型将需要通过公私伙伴关系提供大量的联邦支持。 国家低碳工业技术倡议将支持向清洁能源经济的过渡,并为美国制造商创造新的经济机会。 该举措将以商业上可行的方式提高国内制造商的效率和全球竞争力,减少碳排放,特别是与工艺相关的排放,同时帮助小型,中型和大型制造商实现这些目标。

•支持美国清洁能源技术制造商。 有几个联邦计划旨在促进清洁能源的生产和使用。 将清洁能源激励措施与国内制造业联系起来,既可以在国内经济中立即创造良好的制造业就业岗位,又可以提高美国企业的创新能力和竞争力。这些计划应该认可并优先考虑使用国产产品和材料。

2.平整运动场并防止碳泄漏:

•保持制造商的能源成本低。 美国的制造业竞争力与可靠,低成本电力的可用性密切相关,其中大部分电力目前由煤炭提供。 应保护制造商免受能源价格上涨和潜在的更高能源成本的影响。 这些包括通过公用事业传递给工业消费者的成本以及与能源立法相关的其他能源成本。 应通过向所有制造商提供直接援助来减轻这些“间接”成本,并为获得效率活动的财务和技术支持提供补充。 结构良好的立法应包含制造商的成本,同时确保减少排放和鼓励清洁能源投资,包括坚定的价格环,足够的补偿,区域公平分配的配额,合理的排放目标和时间表,以及发展的途径,碳捕获和封存技术的示范和部署。

•分阶段制造商允许规划和过渡。 在过去的几十年里,工业部门的排放量一直在减少,而其他部门的排放量却在大幅增长。 逐步进入的制造商将为制造商提供必要的时间来适应不断变化的能源市场以及开发和部署低碳工业技术。 应逐步实现这一目标,以缓解向低碳经济的过渡,同时为制造商提供令人信服的激励措施,以减少温室气体排放。 如果向能源密集型和贸易暴露行业提供的退税资金不足,则必须进行重大的工业排放源。 在延迟期间,合格的制造商必须能够获得补贴折扣,以支付任何额外的“间接”成本,包括电力。

•为能源密集型,贸易暴露行业的回扣提供全额资金。 能源密集型,贸易风险(EITE)行业的补贴回扣将通过降低基础材料下游用户的成本并帮助确保美国的新能源技术在这里建立来防止碳泄漏并保持所有制造商的竞争力。 为所有符合条件的行业和部门提供全额资助的津贴计划,对于保住就业和刺激投资是必要的。 至关重要的是,为EITE行业留出足够数量的配额,以提供将导致对美国设施投资的确定性。

津贴折扣的设计应该能够帮助美国工人,同时为效率和低碳能源投资提供强有力的激励。 只有在这样做时,才能使用行业平均值来计算回扣,这样做可以促进公平和效率,防止碳泄漏,并且对于独特的行业是可行的。 在适当情况下应考虑特定于分部门的方法。 最重要的是,有碳泄漏风险的行业必须明确其退税计划的资格。 这些退税应保持不变,直到达到同样有效的国际碳泄漏解决方案。 任何计划都必须为引起国会注意的独特行业和流程指定公平和平衡的解决方案,包括:使用某些过程排放,热电联产,热电联产,能源原料,铸造厂,工业气体,集成设施,石灰,非一体化焦炭生产,购买蒸汽,加工某些类型的矿石,耐火产品,研发设施,碳化硅,纯碱,特种陶瓷,糖和锌回收。

•采取边境措施防止碳泄漏。 必须采取自动触发的边境措施,以促进其他国家的可比行动并防止碳泄漏。 为了避免破坏气候立法的环境目标,世贸组织一致认为,应对从未实施可比温室气体减排的国家进口的世界贸易组织一致的边境调整措施是世贸组织认可的应对气候变化的有用工具。对美国采用的要求。 边境调整措施对于确保气候变化立法具有贸易中立性和环境有效性至关重要。

3.确保美国制造业的长期未来:


•明确联邦和州温室气体标准。 温室气体排放是一个全球问题,需要强有力的国家和国际行动。 现有的州法律和倡议应纳入政策一致的联邦计划。 如果存在不一致之处,应以联邦法律为准。 联邦统一是必要的,以防止监管不一致,保持整体效率,并确保政策的统一。 管理温室气体排放监管的新联邦计划应避免重叠法规,并应取代现有的联邦法律。

•促进有意义的国际行动。 任何国际协议都应该解决国家能源政策对工业的影响,并应该保持我们国家采取单边边界行动以防止碳泄漏的能力,这符合WTO的义务。 为确保国际行动对气候变化的有效性,强有力和公平的原则应体现在新的国际协定和国内立法中。 最重要的是,所有主要经济体都应采取雄心勃勃,量化,可衡量,可报告和可核实的国家行动。

•社区经济调整援助和工人培训。 为帮助确保就业水平与能源密集型产业相关的社区的长期生存能力,全面的清洁能源立法必须包括为社区提供财政和战略援助的计划,以帮助他们为经济建立可持续的基础。 制造业和其他能源密集型产业的工人必须能够获得福利,就业培训和教育援助,这将使他们能够提高技能并获得在不断增长的区域经济部门获得就业机会所需的证书。 社区和工人都应该获得联邦援助,为未来的经济和就业做好准备。

此致

卡尔莱文

阿伦幽灵

克莱尔麦卡斯基尔

黛比斯塔贝诺

罗伯特凯西

马克华纳

凯哈根

埃文贝赫

罗伯特伯德

这篇文章于下午7:02更新,以反映参议员Robert Byrd(DW.Va)签署了这封信。 当天早些时候散发的这封信的一个版本没有包含他的签名。